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让法治建设助推宿迁实现更大突破 |
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| 让法治建设助推宿迁实现更大突破 |
| 访宿迁市委副书记、市纪委书记、市委政法委书记沈成 |
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作者：佚名 文章来源：江苏法制报 点击数： 更新时间：2008-11-20 8:09:22  |
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记者：沈书记，近期宿迁市委五位领导对各县（区）法治建设工作进行了调研，在当地引起一片叫好声，此举在全省也尚属首创。能介绍一下这次常委集中调研法治建设工作的情况吗？
沈成：好的。为了深入贯彻落实科学发展观和全面落实依法治国基本方略，为宿迁实现科学发展、跨越发展、和谐发展营造良好的法治环境，根据年初市委常委会精神,今年6月17日至7月1日，市委书记、市人大常委会主任张新实，市委副书记、市长缪瑞林，市委常委、市委宣传部长王益，市委常委、市委组织部长白云萍和我分赴全市三县两区和市直相关单位调研了依法行政、公正司法、法制宣传教育工作。调研中，我们通过走访、座谈，对全市法治建设工作进行了一次全面、深入的了解。这次调研是市委、市政府对近年来全市法治建设工作的一次检验，也是对全市法治建设工作的一次再动员、再部署、再推动，极大地调动了全市上下建设法治宿迁的积极性。
记者：这次常委集中调研对宿迁法治建设工作有怎样的印象？
沈成：宿迁是发达省份中的发展中地区，为了实现经济社会更好更快地发展，我们始终把法治建设作为优化发展环境、实现更大突破的重要举措。特别是近年来，全市以依法行政、公正司法、法制宣传教育为重点，扎实推进法治宿迁建设工作，收到了明显成效。我市首创的上访老户听证终结制度被写入了国务院新修订的《信访条例》，大信访工作格局、创建信访工作“四无”县（区）、“四无”乡镇等做法在全省、全国推广。
2006年以来，我们下大力气推动了涉诉行政机关行政首长出庭应诉制度，有力地强化了各级领导依法办事、依法决策、法律面前人人平等的理念。今年1至9月，全市行政首长一审出庭应诉率达96%，继续位居全省之首。2006年、2007年，我市连续荣获省委、省政府授予的“社会治安安全市”称号，所辖县（区）全部荣获省委、省政府授予的“社会治安安全县（区）”称号。今年8月，市政府常务会议在全省率先建立了“会前学法”制度，先学法，后议事，有效地促进了依法行政水平的提高。
安定有序、和谐稳定的法治环境，促进了宿迁经济超常规、跨越式发展：2006年，人均GDP首次突破1000美元，规模以上工业企业首次突破1000家，2007年，规模以上工业增加值、财政一般预算收入、进出口总额等主要经济指标增幅继续位居全省第一。今年1－9月，全市实现财政总收入65.95亿元，一般预算收入34.63亿元，双超2007年的全年实绩，增速连续39个月位居全省第一。宿迁正在成为苏北乃至淮海经济区最具竞争力、吸引力、影响力的新兴城市之一。
记者：我在宿豫区顺河镇采访时，该镇的法治专干周爱红告诉我，宿迁在法治建设上肯花钱，在基层创建队伍建设上肯下功夫，不断推陈出新,呈现出无限的生机与活力。请谈谈这方面情况。
沈成：宿迁经济总量目前在全省还是“小弟弟”。但是宿迁各级党委政府一直坚持“法治建设根基在基层，再困难也要保基层”的理念。市委多次召开常委会，研究解决法治建设人、财、物问题，决定分三年解决政法综治系统所有空编。去年公开招录公务员132名，占全市招录公务员总数的54.1%。今年，全市招录政法综治系统公务员194名，占今年招录公务员总数的54.2%。新招人员全部充实到基层一线。宿豫区16个乡镇均配备一名法治专干，较好地解决了有人管事、有人干事的问题。目前我们正在抓紧配备乡镇党委政法委员，并努力扩大专职委员的比例。
记者：基层工作人员在宿迁法治建设中敢于创新、善于创新，你认为这种创新的力量来自哪里？
沈成：这种力量既来自社会发展的需要，也来自人民群众的自发要求，体现在三个方面。一是市委市政府高度重视。早在2004年4月，我市就率先在全省召开了依法治市暨加强法院执行工作会议，首次提出加快建设“法治宿迁”；2006年，法治宿迁建设工作被纳入《宿迁市十一五规划》，并作为全市年度重点督查事项，相关专项工作经费列入年度财政预算。市委先后出台了《关于建设法治宿迁的意见》、《关于加强人民法院、人民检察院工作的意见》、《关于加强人民法院执行工作的意见》等一系列文件，促进了我市民主政治的不断完善。
二是层层分解落实创建责任。法治建设是一项社会系统工程，责任落实是前提。我市明确提出了法治宿迁建设的“三个重点”，即依法行政、公正司法和法制宣传;“三个载体”，即创建“法治建设先进县（区）”“法治建设先进乡镇（街道）”和“法治建设先进单位”。从2006年起，市委、市政府将法治建设工作列入对各县（区）社会发展年度考核的内容，把法治建设的100多项目标任务层层分解落实到具体单位、具体部门、具体责任人，并健全相应的监督激励机制，严格考核，兑现奖惩，强化责任落实。在法治创建过程中，我们始终把群众满意作为第一标准，2007年起推出系列法治建设“实事工程”，围绕教育、卫生、环境保护等人民群众关心关注的热点难点问题，通过公开征求社会各界的意见，确立法治建设办实事项目125件，其中市级12件。到目前为止，各项实事进展顺利，得到了社会各界的广泛好评。
三是加大督查指导力度。从2007 年开始，我市加大对法治建设的检查指导力度，制定下发了《宿迁市法治建设考核实施细则》，将以前的年终一次性考评改为季度考评与年终考评相结合，把依法行政、公正司法、法制宣传三项重点工作分别作为前三季度的考评内容，第四季度就全面工作进行年终考评，全年考评总分不足90分的县区，由县区分管领导向市委分管领导说明情况，同时公开问责。督查中发现的问题和下一步工作要求，均通过市委办公室、市政府办公室《督查专报》通报各地各部门，强力推进整改和完善。
毋庸置疑，这股力量也更坚定了我们“全面奔小康，建设新宿迁”的目标，着力打造安全、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，让法治建设成为宿迁实现更大突破的助推器。
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