在开展新一轮平安建设工作中,沭阳县委政法委乘党的十七大强劲东风,紧紧抓住以创建“社会治安安全县”和“法治江苏合格县”为工作目标,着力走活“五个一”这着棋,扎实推进全县政法综治和平安法治建设取到良好效果。其经验做法是:
做法之一:精筑一线平台 力向一线倾斜
沭阳县委政法委针对农村矛盾多、难点多的问题,把开展平安建设的重点放在基层,切实解决基层基础工作有人抓、有人管,能干好的问题,确保平安建设工作的大量任务通过基层来抓落实。
一是精选配备基层一线平台创安队伍。县委政法委积极配合组织部门调整充实了乡镇综治、司法人员80余名,配备专职巡防保安人员2402人,全县压缩了机关民警36名,目前基层一线警力占总警力的92%。由于工作有人抓,各乡镇村级矛调室和警务室都能规范化运行。为调动基层政法干部工作的积极性,对在基层工作实绩突出的政法干部实行职级高配,目前有12名基层派出所所长被明确为副科级,各乡镇配备党委政法委员兼任政法委书记专抓综治和平安建设工作,使一支生龙活虎的创安队伍忙碌在基层,战斗在群众之中。
二是积极协调资金,为平安建设提供必要的保障。在县南苑小区及东方广场等单位技防设施改造问题上,县委政法委多次组织人员到现场去察看,拿出预算方案,及时向县委、县政府领导及有关部门负责人进行勾通协调,切实起到穿针引线的作用。通过采取县政府投入一点,相关部门拿出一点,社会捐助一点的“三个一点”办法,筹集资金270万元对37个居民小区进行技防检修,对南苑小区、东方广场等8个老小区进行技防设施改造,全县新增了1000个监控点,技防完成率达70%以上。在此基础上,各乡镇也相应投入财力,加强对辖区技防监控设施的检查维修,并对10个治安卡口和查报站安装了监控录像。县委、县政府还明确表态,只要是为平安创建工作资金可无障碍划拨。据统计:全县支持平安创建经费达400余万元。
做法之二:推行一线接访,打造一流窗口
全县各乡镇、各部门、各村(居)都设立了人民内部调解组织,率先建立乡镇调处中心驻派出所调解室,将调解阵地前移,立求实现“小事不出村,大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”,尽最大努力把社会矛盾和纠纷化解在源头萌芽状态。在此基础上,又严格落实乡镇领导对信访疑难问题包案处理情况,深入开展争创“文明窗口”、“文明集体单位”、“文明调解室”等一系列活动。各乡镇又按照县委政法委的安排,多次组织力量集中排查辖区矛盾纠纷。从今年1月至9月份,共调处各类矛盾纠纷1900余件,有效地防止了集访、越访事件的发生,实现赴省去京上访案件的零登记。尤其是我县拿出1800万元资金解决沂南基金欠帐问题,并解决50年代老兵医疗保险等问题,此做法受到了宿迁市委、市政府主要领导的高度评价。
做法之三:树好一批典型 引活一县启动
在平安创建工作中,我们充分发挥典型引路的作用,多次组织各乡镇分管挂帅负责人,综治办副主任、派出所所长、司法助理、信访办主任等有关人员观摩,做到每项中心工作有典型、有样板、使大家学有榜样、赶有目标。在开展“大调解”工作中,我们充分推广沭城镇南关派出所的经验,在全县40个派出所设立了“阳光调解室”。从老干部、退居二线的民警中返聘专职调解员83名,他们生活在群众之间具有一定威信,化解了大量的疑难矛盾纠纷。在平安创建阵地建设上,县委政法委以沭城、扎下、新河等乡镇作为典型,促使全县各乡镇综治办、各村矛调室、警务室规范化运行。在大力开展“五五”普法工作中,县委政法委还组织公、检、法、司、信访及各乡镇综治办成员学习,相互交流经验。县公安局还组织股所队长以上干部进行“五五”普法考试,进一步增强了干部学法、用法、守法的意识,提高了依法行政、依法办事的自觉性。对待社区矫正对象教育问题上,县司法局推行对矫正对象实行“包带式”管理模式,以张圩、沭城两乡镇作为典型,实行村居两委干部为主体,与辖区的矫正对象建立一对一的帮教。在生活问题上主动关心帮助,在致富上帮出谋划策,在改造上积极引导教育。沭城镇河西社区矫正对象沈某某,社区安排老党员钱金波负责“包带”,老钱经常对沈某进行法制教育,组织参加公益劳动。沈某在老钱的帮助下,一门心思勤劳致富,他办起了生日蛋糕房,守法经营,年创利润达3万元,最近被解除了矫正。
沭阳县委政法委由于在各项工作中注重抓典型引路,确实收到了“一花引来万花开”的良好效果。
做法之四:强化一线督查 实行一票否决
在创建平安沭阳工作中,县综治办、创建办、法治办加大对平安建设督查力度,对每项中心工作都派员到基层暗访、督查,及时发现工作中存在的问题和不足,找出原因、定期通报、限期整改。并实施绩效考核,推行末位警告制度,对考核不合格、影响创建大局的坚决实行一票否决。县委、县政府把综合治理和平安创建工作列为督办事项,定期对乡镇领导抓平安创建工作情况检查考核,把每期所考核的结果作为衡量领导干部政绩、评先创优奖惩的重要依据。今年10月11日,县委政法委召开乡镇平安创建推进交办会,对前一阶段平安创建工作经过暗访督查所暴露出的薄弱环节进行通报。县委政法委常务副书记、县综治办主任赵凤林向有关乡镇严肃提出了整改之处,并对乡镇创建工作进行点评。县委常委、政法委书记孙述金对当前平安建设及督查工作提出了新的要求,据统计:从今年1月—10月中旬,该县县委政法委共暗访4次,督查9次,先后下发督办文件536份,召开领导交办会6次。
做法之五:创建一体同心 工作一鼓作气
在抓平安创建工作中,该 县县委政法委不是唱独角戏,不是各打各的鼓,各敲各的锣,而是把音谱在齐抓共建“社会治安安全县”这一个点子上。对县直机关各单位、各部门、各学校、各医院、各企业、各乡镇的平安创建工作制定出实施意见和方案,做到有组织、有计划、有部署、有检查、有考核、有总结、工作有条不紊的开展。
通过大家齐抓共建,一朵朵创建之花在沭阳大地层出不穷的展观。平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安工地、平安电力、平安电信、平安大道、平安线路、平安家庭、平安小区、平安铁路、等一系列活动在全县如雨后春笋蓬勃开展。该县县委常委、政法委书记孙述金,政法委常务副书记、综治办主任赵凤林经常带领县委政法委及公、检、法、司工作人员深入到各个创建单位,抓鲜活典型,查存在问题,不断部署新的工作任务,促使全县创安队伍扎根基层,爱岗敬业。最近,沭阳县委政法委又把全县创安队伍的思想统一到十七大精神上来,号召全县创安队伍认真学习好、领会好、贯彻好党的十七大报告,增强维护社会治安的责任感和自觉性,为创建平安沭阳作出新的贡献。
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